產業(yè)是城市發(fā)展的基礎，城市是產業(yè)發(fā)展的載體。將產業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體，推進廣西北海工業(yè)園區(qū)產城一體發(fā)展，構筑宜業(yè)宜居的發(fā)展格局。為全面實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，落實自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關于加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展、全面提高新型城鎮(zhèn)化水平的要求，增強廣西北海工業(yè)園區(qū)產業(yè)集聚功能、服務功能、提升園區(qū)競爭力，特制定本實施方案。
一、基本原則
（一）堅持“兩手抓”原則。堅持產業(yè)發(fā)展和城市建設兩手抓，同步規(guī)劃、同步實施和同步發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展和城市建設相互交融和互動發(fā)展，真正把產業(yè)做大做強，把城市做優(yōu)做美。
（二）堅持“三集合”原則。堅持推進產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用和功能集成配套，實現(xiàn)產業(yè)功能、生活功能、城市功能、生態(tài)功能的相互滲透、集成一體，全面提升園區(qū)的綜合競爭力。
（三）堅持“四提升”原則。堅持以人為本，不斷提升園區(qū)居住環(huán)境、不斷提升居民就業(yè)環(huán)境、不斷提升居民素質、不斷提高居民收入，讓園區(qū)居民共享園區(qū)科學發(fā)展成果。
二、發(fā)展目標
力爭用3-5年的時間，把廣西北海工業(yè)園區(qū)打造成為產業(yè)特色鮮明、支撐力強，城市功能完善、配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的產城融合示范區(qū)。
（一）產業(yè)特色鮮明、支撐力強。電子信息產業(yè)鏈完善，搭建高新技術轉移平臺、科技研發(fā)公共服務平臺、科技金融平臺、人才引進平臺、中小創(chuàng)新型企業(yè)孵化平臺，大力發(fā)展軟件和信息技術服務業(yè)，加快發(fā)展消費類電子工業(yè)設計，入園企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強。到2016年，園區(qū)工業(yè)總產值突破850億元、稅收突破15億元，其中電子信息產業(yè)產值突破800億元；到2020年，園區(qū)工業(yè)總產值突破2000億元，稅收突破30億元。
（二）城市功能完善、配套齊全。建立完善的市政基礎設施，建設商業(yè)生活設施，構建公共服務體系，力爭2016年園區(qū)就業(yè)和居住人口突破6萬人，周邊有意愿就業(yè)適齡村民就業(yè)率達到90%以上，把工業(yè)園區(qū)打造成為北海市的城市副中心，帶動廉州灣整體開發(fā)，加快市區(qū)與合浦縣城一體化進程。
（三）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居。資源節(jié)約集約利用水平不斷提高，單位地區(qū)生產總值能耗繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善，經濟效益、社會效益和生態(tài)效益更加協(xié)調，基本建成生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化園區(qū)。
三、推動電子信息產業(yè)做大做強做優(yōu)
認真落實市委、市政府關于堅持做大總量與優(yōu)化結構并重的要求，以龍頭企業(yè)為依托，著力發(fā)展關聯(lián)性強的產業(yè)鏈，做大做強做優(yōu)電子信息產業(yè)。
繼續(xù)發(fā)展壯大制造業(yè)。建設占地面積4232畝的北海電子產業(yè)園（二期），完善市政配套路網(wǎng)，建成40萬平方米標準廠房，為電子信息產業(yè)制造企業(yè)快速入駐提供基本條件。推動冠捷、三諾、朗科、惠科等龍頭企業(yè)達產擴能，加快產業(yè)鏈垂直整合，著力發(fā)展關聯(lián)性強的產業(yè)鏈，增強電子信息產業(yè)配套能力和水平。加大龍頭企業(yè)引進力度，以龍頭企業(yè)為依托，繼續(xù)壯大制造業(yè)規(guī)模。力爭到2016年，北海電子產業(yè)園開發(fā)面積突破4平方公里。
大力發(fā)展軟件和信息技術服務業(yè)。規(guī)劃建設北海軟件園，建設綜合服務中心、高管公寓、獨棟研發(fā)樓，搭建高新技術轉移平臺、科技研發(fā)公共服務平臺、科技金融平臺、人才引進平臺、中小創(chuàng)新型企業(yè)孵化平臺、電子信息產品檢測平臺，大力發(fā)展軟件和信息技術服務業(yè)，加快發(fā)展消費類電子工業(yè)設計，引進大專院校和研發(fā)機構，不斷提高電子信息產業(yè)的附加值、創(chuàng)新能力。
四、加快完善城市功能
加快規(guī)劃編制和修編工作。堅持高起點規(guī)劃，超前做好產業(yè)、城市融合發(fā)展的規(guī)劃和定位。盡快完成北海電子產業(yè)園（二期）、北海軟件園的控制性詳細規(guī)劃修編和重要節(jié)點城市設計工作。編制完成村莊規(guī)劃，科學確定村莊規(guī)模，合理安排村莊布局，撤并自然村，建設中心村。
加快完善市政基礎設施。實施園區(qū)重點道路改造提升工程，打通澳門路、吉林路、高科路、西南大道，實現(xiàn)園區(qū)主干路網(wǎng)聯(lián)通、內部支路成網(wǎng)。建設園林綠地系統(tǒng)，建成七星江公園、龍頭江公園，修補完善園區(qū)主干路網(wǎng)的綠化系統(tǒng)。
加快完善生活配套設施。按照一個生活配套區(qū)、三個鄰里中心的空間布局，完善生活配套設施。在生活配套區(qū)興建小型商業(yè)綜合體、商務酒店、高管公寓等商業(yè)服務設施，建成初級中學、醫(yī)院、職業(yè)學校等項目。規(guī)劃建設龍頭江、翁山、遼寧路三個鄰里中心，建設青年公寓、倒班宿舍、公共租賃住房、文化體育設施、商業(yè)設施，把廠區(qū)的工人實施集中居住、集成配套、就近服務。
五、改善農村生產生活條件
堅持以人為本，實施村民與園區(qū)“共發(fā)展同成長”計劃，加大以工促農、以城帶鄉(xiāng)力度，促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。
改善農村生產生活條件。2014-2018年，園區(qū)拿出2500萬元作為村莊改造專項資金，專項用于村莊規(guī)劃編制和中心村基礎設施改造。按照“規(guī)劃先行、基礎先行、配套先行”的要求，規(guī)劃建設翁山、七星江、嶺底等回建區(qū)。按照“政府主導、村民自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作”的模式，采取靈活方式穩(wěn)步推進城中村改造。
發(fā)展壯大集體經濟。2014-2018年，園區(qū)拿出3000萬元作為開發(fā)引導資金，按照“村民自愿、免費扶持、收益還本”的原則滾動使用，扶持村民開發(fā)就業(yè)用地。引導村（居）委會成立集體經濟組織，按照市場規(guī)則參與園區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)管理、保安巡邏。
實施村民培訓計劃。按照“城區(qū)出一點、園區(qū)出一點、個人出一點”的辦法，鼓勵村民接受技術培訓、學歷教育，不斷提升村民素質，提高村民就業(yè)質量。引導村民到園區(qū)企業(yè)就近就業(yè)，鼓勵村民在園區(qū)發(fā)展小微企業(yè)。
六、保障措施
加強組織領導。市政府成立廣西北海工業(yè)園區(qū)產城融合工作領導小組，由常務副市長擔任領導小組組長，分管工業(yè)園區(qū)的副市長擔任常務副組長，工業(yè)園區(qū)管委會主任、海城區(qū)黨委書記、區(qū)長擔任副組長，市財政局、住建局、規(guī)劃局、國土資源局、土地儲備中心、海城區(qū)政府、北海工業(yè)園區(qū)管委會等部門負責同志擔任成員，統(tǒng)籌廣西北海工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設、征地拆遷、土地盤整等工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由園區(qū)管委會主任兼任，副主任由海城區(qū)常務副區(qū)長、園區(qū)管委會一名副主任兼任，辦公室工作人員從園區(qū)管委會、海城區(qū)政府抽調。
探索資金籌措新模式。積極爭取自治區(qū)的支持，引入廣西北部灣產業(yè)基礎設施投資（北海）基金，加強與國家開發(fā)銀行的合作，采取投資、貸款、租賃、債券相結合的方式，解決項目建設和征地拆遷、土地盤整資金。對園區(qū)平臺公司投資建設的項目，公益性的由園區(qū)回購，低盈利性的由園區(qū)補貼，盈利性項目由公司持有，以增加公司的現(xiàn)金流和盈利能力，不斷增強平臺公司融資能力。支持工業(yè)園區(qū)管委會與市土地儲備中心加強合作，探索“信用共享、資產共用、費用分擔”的融資模式。
建立城區(qū)與園區(qū)共同發(fā)展的激勵機制。產城融合的大量工作特別是征地拆遷工作，由園區(qū)所在轄區(qū)政府負責。鼓勵園區(qū)所在轄區(qū)政府出資入股園區(qū)投資平臺公司，按照同股同權的方式取得長遠收益、資產升值。鼓勵園區(qū)在財力許可的情況下，支持所在轄區(qū)政府的各項事業(yè)建設。
